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在采访中，记者看到多家托管机构都在极力宣传学科培训，主要形式是通过社交平台或家长口口相传。天津城郊某托管机构强调其拥有“10年以上教学经验讲师”以及“针对性教学”等核心优势。从其收费标准来看，30天1500元的暑期班明确承诺“保证教完下学期一册书”，而晚间托管每月600元的服务项目中，也包含了“作业辅导和针对性教学”等内容。

盈科北京刑民行交叉法律事务部主任韩英伟指出监管执法层面的三大难点。首先，法规衔接不足，对“隐形变异培训”的认定标准过于模糊。其次，执法协同有待进一步提升。教育部门作为主责单位却无强制执法权，发现违规线索后需移送其他有执法权部门，过程中极易导致证据灭失。最后，惩戒力度薄弱。对小课班个体违规者，常以“家庭劳务”“朋友互助”等借口成功辩解规避处罚，即便被查，处罚也较轻，难以形成震慑。

姚金菊进一步补充了监管体系的深层次短板：针对民办校外培训的专项立法缺失，高准入门槛反而使伪装成“教育咨询”“文化公司”的机构长期游离于监管之外；教育部门负责办学许可，市场监管部门主管登记，跨系统信息壁垒导致审批与监管一定程度的脱节；现行监管侧重事前审批，对运营中的动态风险管控存在一定不足，面对“一对一私教”等变异形态，因执法资源有限、需求巨大及教学私密性强，治理难度较大。

针对乱象，姚金菊建议，加快校外培训管理条例出台步伐，明确学科类机构强制非营利属性、非学科类实行收费上限管制，同步修订处罚依据，将“超前教学”“无证办学”纳入明确禁令，并通过类型化条款清晰界定各类隐形变异培训情形，提升执法可操作性。同时，建立教育部门主导的审批准入机制，打通教育审批与工商登记数据链；设立省市级跨部门执法专班，整合相关部门力量；重点建设全国统一监管平台，归集机构资质、资金流水、师资档案，实现“一网通查”。

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